Segun entiendo. El articulo 180.1 de la LGT dice que una misma acción no puede ser sancionada dos veces. Si has cometido la infracción del articulo 191 LGT y te califican la infracción como muy grave por comisión de medios fraudulentos al usar facturas falsas, no te pueden imponer sancionar además conforme al articulo 201 LGT por el uso de facturas falsas.
Y el articulo 180.2 dice que se permite imponer varias sanciones que deriven de acciones independientes. Exige que se trate de diversas acciones tipificadas independientemente.