concepto jurídico "un poco complejo": Eficacia constitutiva de la norma

Buenas a todos. Este punto se encuentra en el temario del primer examen de inspección en la unidad 1. Siempre lo dejo de lado por qué no lo entiendo .. alguien que sepa de qué va podría decirme o recomendarme algún autor que lo explique sencillamente ?? Es un concepto jurídico un poco complejo no vengo de derecho y no lo comprendo. No sé si es importante pero por si alguien lo ha resuelto ?

Gracias

Eficacia constitutiva quiere decir que la norma crea derechos y obligaciones.

La eficacia constitutiva de la norma tributaria sería la relación juridico tributaria (art. 17 LGT) de la que se derivan derechos, obligaciones, deberes y potestades.

Un papel en blanco no tiene eficacia constitutiva. Es decir, si la AT saca un papel diciendo que debes ingresar la cuota en tal fecha 25 días naturales... eso es solo un papel que a ti no te obliga en nada.

OJO, es distinto en civil, donde los documentos privados tienen efectos y por eso el CC dice en algun articulo que los contratos son ley entre las partes.