CONVIENE DELIMITAR CON CLARIDAD LAS DOS FIGURAS JURÍDICAS A LAS QUE HACE REFERENCIA, YA QUE EL LEGISLADOR HA DIFERENCIADO EXPRESAMENTE EL DERECHO A SOLICITAR Y EL DERECHO A OBTENER UNA DEVOLUCIÓN TRIBUTARIA. LA CONFUSIÓN ENTRE AMBOS PRECEPTOS ES FRECUENTE, PERO SU ALCANCE Y CONSECUENCIAS SON RADICALMENTE DISTINTOS.
ARTÍCULO 67.1 LGT. DERECHO A SOLICITAR.
EL PRECEPTO ESTABLECE QUE EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO A SOLICITAR DEVOLUCIONES DERIVADAS DE LA NORMATIVA DE CADA TRIBUTO ES DE CUATRO AÑOS. EL “DIES A QUO” NO ES OTRO QUE EL DÍA SIGUIENTE A LA FINALIZACIÓN DEL PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN O AUTOLIQUIDACIÓN. EN EL SUPUESTO DEL IRPF, EL PLAZO GENERAL FINALIZA EL 30 DE JUNIO; POR TANTO, EL CÓMPUTO SE INICIA EL 1 DE JULIO DE ESE MISMO EJERCICIO.
ARTÍCULO 31 LGT. DERECHO A OBTENER.
REGULA LA OBLIGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE PROCEDER A LA DEVOLUCIÓN EN EL PLAZO DE SEIS MESES DESDE QUE SE SOLICITÓ O DESDE LA FINALIZACIÓN DEL PLAZO DE PRESENTACIÓN. EXPIRADO DICHO PLAZO, LA ADMINISTRACIÓN INCURRE EN DEMORA Y EL CONTRIBUYENTE ADQUIERE EL DERECHO A LOS INTERESES CORRESPONDIENTES. ESTE PLAZO, POR TANTO, NO TIENE RELACIÓN CON EL INICIO DEL CÓMPUTO DE LA PRESCRIPCIÓN, SINO CON LA EJECUCIÓN MATERIAL DE LA OBLIGACIÓN DE DEVOLVER.
DISTINCIÓN SISTEMÁTICA.
ART. 67.1 → SE VINCULA CON EL EJERCICIO DE LA INICIATIVA DEL CONTRIBUYENTE.
ART. 31 → SE VINCULA CON EL DEBER DE ACTUAR DE LA ADMINISTRACIÓN UNA VEZ AQUEL EJERCICIO SE HA PRODUCIDO.
EN CONSECUENCIA, ES IMPROCEDENTE AFIRMAR QUE LA PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO DEL CONTRIBUYENTE COMIENCE A CONTARSE A LOS SEIS MESES DEL ART. 31. LO QUE EMPIEZA EN ESE MOMENTO ES, ÚNICAMENTE, EL CÓMPUTO DE LA DEMORA DE LA ADMINISTRACIÓN, CON SUS EFECTOS EN EL DEVENGO DE INTERESES.
DICHO DE OTRA FORMA: EL DERECHO DEL CIUDADANO SE PRESERVA DURANTE CUATRO AÑOS DESDE EL 1 DE JULIO (IRPF), Y EL DEBER DE LA ADMINISTRACIÓN ES DEVOLVER EN SEIS MESES DESDE LA SOLICITUD O DESDE LA FINALIZACIÓN DEL PLAZO DE DECLARACIÓN. SON DOS PLANOS DIFERENTES QUE NUNCA DEBEN CONFUNDIRSE.